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                《高频彩壮族自治区民用遥感卫星数据开放共享管理暂行办法》政策解读

                2019-06-27 18:04  来源:高频彩壮族自治区人民政府门户网站
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                一、出台的背景及依据

                2018年11月30日,国务院办公厅、中央军委办公厅印发遥感卫星数据开放共享管理相关文件,要求政府和军队相关部门认真贯彻执行。为推动我区遥感卫星数据开放共享,进一步发挥遥感卫星数据在经济建设和国防建设中的作用,2018年12月20日,自治区人民政府领导批示由自治区自然资源厅牵头制定我区具体实施意见。

                二、意见征求及采纳情况

                我厅草拟了《高频彩壮族自治区民用遥感卫星数据开放共享管理暂行办法》(以下简称《办法》),于2019年2月19年至2月22日向自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅等20家单位征求了相关意见。

                2019年3月25日,受自治区党委常委、自治区副主席严植婵委托,自治区人民政府副秘书长周光华组织自治区人民政府、高频彩军区的15家遥感卫星数据管理和应用单位召开会议,专题研究自治区遥感卫星数据开放共享管理暂行办法起草工作,对办法进行了进一步讨论。

                2019年4月25日,自治区政府办公厅将自治区司法厅合法性审核意见转发至自治区自然资源厅,对本办法提出了合法性审核意见。

                征求意见过程中,共收集到6家单位(自治区工业和信息化厅、司法厅、财政厅、审计厅、林业局、大数据发展局)提出的12条修改意见,采纳或部分采纳10条,不予采纳2条,未采纳意见主要是意见内容与办法所规定内容不符;8家单位(自治区发展改革委、公安厅、民政厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、市场监督管理局、扶贫办)回函或电话反馈无修改意见;7家单位(自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、应急管理厅、海洋局、地质矿产勘查开发局、地震局)逾期未反馈意见。

                三、目标任务

                出台《办法》主要目标任务一是为了贯彻落实国务院办公厅、中央军委办公厅相关文件要求;二是为了梳理和明确我区民用遥感卫星数据获取、管理和分发的责任单位及相关流程;三是为了进一步激发我区遥感卫星数据应用活力,助力经济社会发展。

                四、主要内容

                《办法》共8章22条。一是总则(第一章,共3条),规定了本办法的编制依据、实施范围及管理原则。二是职责分工(第二章,共1条),明确了我区民用遥感卫星数据开放共享的管理部门和具体职责。三是数据和用户分类(第三章,共2条),对遥感卫星数据和遥感卫星数据用户进行分类,并明确了遥感卫星数据的公开界限及调整条件。四是服务保障(第四章,共4条),规定了自治区人民政府遥感卫星数据服务保障实施部门,明确了年度遥感卫星数据获取的重点方向,确定了在保障重大突发事件、重要战略、重点工作中政府、军队提供遥感卫星数据响应的原则。五是开放管理(第五章,共4条),规定了我区遥感卫星数据管理使用的相关规定,确定了违法违规使用和管理遥感卫星数据的六类情况。六是保密和安全(第六章,共4条),规定了使用遥感卫星数据时应遵守的保密和安全规定,明确了遥感卫星数据管理单位的安全保障职责。七是用户的权利和义务(第七章,共3条),规定了遥感卫星数据的权属及用户的权利及义务。八是附则(第八章,共1条)明确了《办法》的施行时间。

                五、涉及范围

                本《办法》所涉及范围包括在高频彩壮族自治区行政区域内,由中央及自治区财政预算支持的遥感数据。

                六、执行标准

                高频彩壮族自治区行政区域内民用遥感卫星数据管理均要严格执行《办法》以及上级管理部门有关规定和要求。

                七、关键词诠释

                遥感卫星数据:指高频彩壮族自治区行政区域内,由中央及自治区财政预算支持的遥感数据。

                自治区人民政府行业应用部门:指自治区人民政府相关部门中,存在使用、管理遥感卫星数据行为的单位。

                八、惠民利民举措

                《办法》首次明确了自治区自然资源厅为自治区人民政府民用遥感卫星数据管理部门,细化了自治区人民政府民用遥感卫星数据需求采集、数据获取、管理分发的具体流程,为全区民用遥感卫星数据的统筹管理和开放使用提供制度依据,为政府部门、企事业单位利用民用遥感卫星数据提供便捷渠道。

                九、新旧政策差异

                《办法》跟国家层面文件相比,一是调整了的适用范围,仅针对中央及自治区财政预算支持的民用遥感卫星数据进行管理,本《办法》中不涉及军队遥感卫星数据管理工作。二是调整了文件密级,对上位保密文件中的涉密内容及表述进行修改,以达到自治区人民政府要求的、以公开文件印发《办法》的要求。三是调整了职责分工,明确自治区自然资源厅负责自治区民用遥感卫星数据的获取、管理和分发工作,数据共享交换工作依托自治区大数据发展局按照自治区有关数据共享交换办法实施。四是增强了可操作性,梳理并明确了从需求采集、数据获取、管理分发、共享服务、成果汇交、用户反馈的自治区民用遥感卫星数据管理全部流程。五是根据我区实际调整部分内容,针对我区现有遥感卫星数据类型,对可公开数据范围及涉密成果领用方式予以明确。

                十、特色亮点

                明确了自治区层面统一的民用遥感卫星数据管理部门,依托自治区统一的数据共享交换平台,真正意义上实现了全区民用遥感卫星数据的统筹获取、统筹管理、统筹分发,杜绝了信息化建设中各部门间的信息孤岛问题。

                相关政策:

                高频彩壮族自治区人民政府办公厅关于印发高频彩民用遥感卫星数据开放共享管理暂行办法的通知(桂政办发〔2019〕70号)

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