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                高频彩壮族自治区2011年政府信息公开工作年度报告

                2012-03-29 10:05 
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                根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,高频彩壮族自治区人民政府办公厅编制了《高频彩壮族自治区2011年政府信息公开工作年度报告》。报告全文包括政府信息公开工作的基本概况及推进情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开存在的主要问题及2012年重点工作安排等七大部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。本年度报告在高频彩政府门户网站(www.gxzf.gov.cn)和《高频彩日报》全文公开。如对本年度报告有任何疑问,请与自治区政府信息公开领导小组办公室联系(地址:南宁市怡宾路6号,邮编:530028;电话:0771-5595651,电子邮箱:gxzwzx@163.com)。

                一、政府信息公开工作的基本概况及推进情况

                2011年,高频彩壮族自治区根据《2011年全国政务公开工作要点》要求,在2010年完善政府信息公开体制机制的基础上,进一步加强组织领导,采取有效措施,扎实推动全区政府信息公开工作有序开展。

                (一)切实加强对政府信息公开工作的组织领导。自治区党委、政府高度重视政府信息公开工作,采取有力措施加强对工作的组织领导。根据《2011年全国政务公开工作要点》要求,自治区制订出台《2011年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点》,明确全年政府信息公开工作重点,统一部署全区政府信息公开工作。为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)精神,自治区在玉林市北流召开全区深化政务公开加强基层政务服务工作现场会,自治区和国家预防腐败局领导出席会议并讲话。会议传达了中办发〔2011〕22号文件精神,并结合我区实际,提出了推进基层政府信息公开工作的若干措施。

                (二)编制实施全国首个政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划。我区着眼全局,谋划长远,组织编制了全区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划,并于2011年11月经自治区人民政府批准实施。这为我区从更高层面理清政府信息公开工作发展的思路,有计划、有步骤地推进政府信息公开工作奠定了坚实基础,增强了全区政府信息公开工作科学发展后劲。同时,我区也成为全国首个编制政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划的省区。

                (三)打造全区自治区、市、县三级联网的政府信息公开平台。我区以自治区、市、县三级联网的政务服务中心为依托,打造全区统一的政府信息公开平台,努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。目前,已在自治区本级、14个市、75个县、36个城区的政务服务中心和各服务窗口打造政府信息公开重要平台。各服务窗口按照“八公开”(公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准及依据和窗口权限)的要求办理审批事项,全面实行“一站式”服务、“窗口式”办理。2011年,全区各级政务服务中心共办理行政审批事项503.09万件,比2010年增加135万件,同比增长36.6%。所有办件情况均在政府门户网站公开,方便企业、群众在线查询,得到了广大群众和项目业主、投资者的充分肯定和好评。

                (四)稳步推进行政审批权力公开规范运行。继续开展自治区、市、县三级行政审批项目的操作规范和流程图的编制、审定工作,进一步规范行政审批项目的办理流程。结合地方政府机构改革,加快全区行政审批相对集中制度改革工作,推行行政审批简政放权,将部门审批事项和权限相对集中到一个内设机构,集中进入政务服务中心办理行政审批,并进行充分授权。目前,自治区本级有39个审批部门成立了行政审批办公室(处);全区14个地级市有364个部门成立了行政审批办公室(科)。

                (五)积极完善重大项目联合审批集中公开机制。为进一步完善我区重大项目联合审批常态化机制,推进重大项目阳光建设,自治区组织协调自治区发展改革委、工信委等部门每半个月在自治区政务服务中心举办一次全区重大项目联合审批活动。通过对重大项目实行联合审批、联合协调、联合服务,推动重大项目的行政审批程序公开、透明、高效进行。2011年共组织全区重大项目联合审批活动14次,对接项目823项,总投资3301.13亿元,现场办理511个项目,咨询答复246项。

                (六)大力推进政府信息公开信息化建设。升级自治区政务服务及监察通用软件行政审批事项业务信息采集功能,实现了自治区、市、县、乡镇(街道)、村五级政务服务体系化标准数据共享,建立健全了“外网受理、内网办理、外网反馈”的应用模式,达到国内领先水平。组织力量建设并于2011年第四季度正式运行全区政府信息公开统一平台,形成全区数据索引目录的政府网站群,做到政府信息跨站群搜索,搭建各级各部门自行发布、自行管理、信息共享、统一监察、统一绩效考评的统一平台,成为国内较早建成自治区、市、县、乡镇四级政府信息公开体系化管理平台的省区。完成自治区门户网站升级改造,特别是推出网上政务大厅,实现网上申报办事信息查询和办件结果查询功能,为企业和群众提供人性化、个性化、专业化的场景式办事服务和信息服务。开发应用自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台,探索自治区、市、县、乡镇、村五级电子联网,政务服务、政务公开和政府信息公开全过程信息化、自动化,电子监察全覆盖的体系化建设和应用模式。通过大力推进信息化建设,政府信息公开的信息覆盖面比原来更宽广,服务项目更丰富。

                (七)扎实推进政府信息公开城乡覆盖。我区在有条件的乡镇(街道)试点建立了乡镇(街道)政务服务中心、村(社区)便民服务中心(站),整合乡镇“七站八所”的审批(审核)、执法、服务等社会公共服务资源,集中为群众提供教育、医疗、卫生、劳动就业、社会保障、农业科技、供水、供电等“一站式”信息查询服务。目前,已在40%以上乡镇(街道)、40%以上村(社区)建成了政务服务中心(站),一些县(市、区)还将电子监察专线铺设到乡镇政务服务中心,公开事项相关信息和办理流程,规范了基层办事。我区在玉林市北流的部分乡镇(村)试点建设了自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台,使基层群众及时、便捷了解、查询与自身利益密切相关的各类政府信息,“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”的愿望变成现实。柳州市试点在73个乡镇政务服务中心建立政府信息公开查阅点及政府信息依申请公开受理中心,实现了政府信息公开工作市、县、乡三级管理。百色市依托覆盖全市的乡镇“一办三中心” 和村“农事村办”服务站、点将政府信息公开延伸到各村、户,方便群众了解、查询涉及“三农”、医疗、教育等与其息息相关的各类政府信息。

                (八)推进公共资源纳入政务服务中心公开公平交易。推动建立市级公共资源交易中心,并进入政务服务中心办公,为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质服务。成立自治区公共资源交易中心,并于2011年11月中下旬进入自治区政务服务中心办公。北海市政务服务中心成为高频彩公共资源招标投标机制改革试点,在全区率先建立依托互联网的电子招标投标服务平台。贺州市、来宾市、玉林市和北流市也将公共资源交易平台纳入政务服务中心,推进招标投标公开公平交易。

                (九)多措并举落实《条例》。各级各部门结合机关实际情况,制定贯彻落实《条例》的配套措施和内部管理制度。自治区政府信息公开领导小组办公室多次到各市和自治区有关部门组织开展政府信息公开专项培训,不断提高各地各部门做好政府信息公开的意识和能力。督促各级各部门不断增强政府信息公开工作力度,要求各级各部门着重公开落实中央重大决策部署的情况和涉及社会热点、改善民生方面的情况,推动经自治区人大审议批准的本级财政预算、决算和涉及民生的重大项目预算公开,并加快推动基层各项涉农资金有关情况的公开。各级各部门及时通过政府门户网站、公报、政务服务中心、档案馆、图书馆等场所主动公开政府信息。河池市通过“网络问政”形式,扩大群众参政议政范围,及时回应群众诉求,受到人民群众热烈欢迎。自治区发展改革委、财政厅、环保厅、农业厅、地税局、统计局等部门及时向自治区政务服务中心、档案馆、图书馆报送主动公开的政府信息,切实方便群众和企业查询。

                (十)以绩效考评推动政府信息公开工作。我区把政府信息公开工作列入各级机关绩效考评的重点内容,全面加强对全区政府信息公开工作的监督检查和绩效考评,并要求各级各部门通过媒体、网络、投诉电话、信箱等方式,主动接受社会公众监督本地区本部门的政府信息公开工作。通过不断完善政府信息公开年度绩效考评指标体系,提高政府信息公开评分权重,有效推动了各级各部门政府信息公开工作的深入开展。

                (十一)逐步推进公共企事业单位办事公开。全区各地市根据《条例》对推进公共企事业单位办事公开的要求,制定了本级公共企事业单位办事公开制度,明确了各公共企事业单位重点抓好的工作,并由各行业主管部门负责指导、协调、督促公共企事业单位的办事公开工作。一些地方政府门户网站开设了各具特色的“公共企事业办事公开”版块,公开公共企事业单位的机构职能、工作制度、办事信息、监督投诉方式等与公众相关的重要信息,为群众、企业获取相关服务信息提供了方便。

                二、主动公开政府信息情况

                (一)公开内容。

                2011年全区各级政府行政机关累计主动公开政府信息560.94万条。其中,公布的概况类、人事管理类、政策法规类、决策类共171457条,其他工作动态类353816条;通过各级政务服务中心公布的审批项目类53262条,审批动态类503.09万条。

                (二)公开形式。

                全区已形成政府门户网站、新闻发布会、政府公报、政务服务中心(便民服务站、公共服务中心)、档案馆、公共图书馆等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道,澄清了虚假、不完整的信息,努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

                1.政府门户网站。全区县级以上政府和部门把门户网站作为政府信息公开的第一平台。自治区建立了全区政府信息公开统一平台,实现自治区、市、县、乡镇四级政府信息公开体系化管理。2011年,有430万人次通过自治区人民政府门户网站浏览了自治区公开的各类政府信息。一些市县的政府和部门网站通过开设热线、信箱等,建立了政民互动交流平台,多种形式进行政府信息公开。河池市在市政府门户网开通“网络问政”专区,全市实名上网单位441个,“网络问政”专区点击量超过265万人次,平均每日点击量约1万人次,网民留言回复率98.3%。6月底,新华社内参以《河池探索“网络问政”常态化机制受网民追捧》为题,对该市开展“网络问政”情况进行了报道。8月,新华网高频彩频道及中宣部委托新华社主办的《半月谈》杂志(2011年第15期)以《“网络问政”常态化的河池探索》为题再次报道了该市“网络问政”的经验和做法。

                2.政府公报。各级政府通过政府公报公开重要行政法规、政府规章,各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、奖励表彰等政府信息。自治区人民政府全年出版发行公报36期,并在自治区人民政府门户网站全文登载,方便群众查阅。

                3.新闻发布会。自治区本级全年共召开31次新闻发布会,各市政府和区直各部门全年共召开250余场次新闻发布会,内容包括中国-东盟博览会、北部湾经济区开放开发、泛北部湾经济合作论坛、城镇化、大力发展交通、培育新兴产业、节能减排、扩权强县等诸多方面信息。

                4.政务服务中心。依托自治区、市、县三级联网的政务服务体系,在自治区本级、14个市、75个县和36个城区的政务服务中心和各服务窗口设立了政府信息公开查询点,通过查询点和电子公告栏、触摸屏查询系统等,受理政府信息公开申请、查询服务。整合全区行政审批和公共服务信息数据,利用114、12580信息服务平台,设立自治区政务服务热线,统一向社会公众提供行政审批和公共服务事项相关信息查询,以及提供各级政府机构信息、规范性文件查询、投诉转接等服务。

                5.其他公开渠道。根据我区实际,在各级档案馆、图书馆设立了政府信息公开查询点,将相关文件“上架上网”,面对社会公众,提供集中适时的政府信息查询。一些地方和部门还积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。已建立了政务服务站的村屯、社区,将政务公开、政府信息公开和村务公开、党务公开有机结合,最大限度方便基层群众查询政府信息。

                三、依申请公开政府信息情况

                2011年,全区各级各部门通过直接和间接(网络、传真、信函)等形式共受理政府信息公开申请6270件。其中,14个市共受理政府信息公开申请5870件,经审查同意公开4879件,同意部分公开846件,不予公开145件;自治区政府部门共受理政府信息公开申请400件,经审查同意公开307件,部分公开11件,不予公开15件,其他情况67件。

                依申请公开的信息中,申请内容涉及财政信息、征地补偿、网站建设、关闭小煤矿、工商企业档案查询、交通收费信息、食品安全等多个方面。不予公开的,主要是按《条例》规定不在公开范围的。

                四、政府信息公开的收费及减免情况

                我区各级各部门依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,未收取其他费用。收费标准依据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(桂价费字〔2009〕86号)执行。

                五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

                我区各级在政府门户网站公开了投诉电话和建议咨询栏目,设有专人负责查询接收公众的投诉。一年来没有发生针对政府信息公开的举报、投诉和行政诉讼等事项,自治区本级有2起针对征地拆迁提起的行政复议。

                六、政府信息公开工作存在的主要问题及努力方向

                2011年,我区政府信息公开工作虽然取得一定的成效,但仍存在一些困难和问题,与经济社会发展和人民群众的要求相比还存在一定的差距:一是部分地级市和部门政府信息公开工作机制有待进一步理顺。部分地级市和部门未能明确相关机构(处室)和人员负责政府信息公开工作,并落实工作经费,致使本地区本部门政府信息公开工作落实不到位。二是公开意识和公开力度有待进一步增强。部分地级市和部门没有认清在新形势下主动开展政府信息公开工作的重要性和必要性,有的存在重形式轻内容现象,有的公开内容不及时、不全面、程序不规范。三是公开载体和渠道有待进一步完善。部分市(县、区)未建设本级政府门户网站,政务服务中心的办公面积不足,图书馆、档案馆的政府信息公开查阅点建设滞后。

                2012年,我区将按照中央的统一要求部署,以实施《高频彩壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》为契机,进一步深化政府信息公开工作。一是全面推进《高频彩壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》的实施,有步骤地推进我区五级政府信息公开体系建设。二是加大政府信息公开力度。全面贯彻《条例》,推进财政信息、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,特别是加强教育、医疗卫生、社会保障、征地、拆迁、食品药品安全等群众关注的热点问题和重大突发事件的信息公开,正确引导社会舆论。三是加强政府信息公开信息化建设。进一步强化各级政府网站建设和管理,在全区范围推广应用自治区政府信息公开统一平台,将政府网站建成各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口。推进各级政府信息查询点的信息化建设,为群众和企业提供快捷、方便的政府信息查询服务。

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